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黄大仙六肖中特期期中2019年度法治政府 建设情况报告
来源:本网   日期:2020-01-21 10:21:41   

   

  2019年,在市委、市政府的正确领导下,我局认真贯彻实施《茂名市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)〉的实施方案》《茂名市2019年依法行政工作要点》,全面推进法治政府建设各项措施落实,法治政府建设工作取得较好成效。现将有关工作情况报告如下:   

  一、依法全面履行政府职能

  (一)深化行政审批制度改革,推进政务服务事项标准、规范化建设。按照《关于印发茂名市2019年政务服务标准化专项工作实施方案的通知》要求,进一步开展政务服务标准化梳理工作,建立完善了市级通用目录,按照全市政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作部署,对政务服务事项名称、子项拆分、基本编码、实施编码、事项类型设定依据等基础要素,及业务表单办理时限等重点要素进行了梳理和录入,进一步明确了办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公布,明确了法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项,通过政务服务事项“十统一”标准梳理,压减申请材料和办理时限。通过审批改革,优化审批程序,如生产建设项目水土保持方案审批原由水行政主管部门负责组织专家评审,改为由申请人自行组织专家评审,水行政主管部门通过事后抽查等形式实施监督管理,减少了办理环节,压缩了办理时间,提高了办事效率。

  (二)加大简政放权力度。认真落实《茂名市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由县级及经济功能区实施的通知》(茂府〔2018〕48号)和《关于做好机构改革后重新签订委托协议书和刻制2号审批业务专用章的通知》(茂机改编〔2019〕10号)要求,对委托下放 “三大平台”职权事项,重新签订了委托协议,具体明确权利和义务。按照市的要求向“三大平台”和各区、县级市事项承接单位提供了2号审批业务专用章。加强业务指导和监督,确保委托下放事项按要求落实到位。

  (三)全面推进数字政府建设。积极推进政务服务“一窗通办”,落实审批服务“马上办、网上办、一次办”要求,局60项依申请政务服务事项全部进驻市政务服务大厅和综合窗口,全部为“最多跑一次”事项,网上办理深度全部达到二级,完成了审批专用电子印章办理,推进了“网上办”业务开展。

  (四)加强党政机构改革的法治保障,优化法治营商环境。根据机构改革职能变化和市政府的要求,对政务服务事项进行全面梳理,完成了政务服务事项调整划转(接收)。积极推进公平竞争制度建设,制定了局内部公平竞争审查制度,按要求完成了影响公平竞争规范性文件清理。通过优化服务窗口建设,提高办事效率和服务水平,认真落实“简政便民”措施,按要求完成了政务服务事项办理所需证明事项和证明材料的清理工作,着力解决企业和群众办事的堵点、痛点、难点问题,牵头完成了《茂名市堵点痛点问题疏解情况汇总表》所列水务部门的4项“堵点痛点”问题的整改,按要求完成整改任务。

  二、完善依法行政制度体系建设

  (一)做好重点领域立法。根据市人大的部署,我局负责《茂名市城市供水条例》的起草,目前已经草拟了《茂名市城市供水条例》(征求意见稿),并在政府网站公开征求意见。   

  (二)加强规范性文件的监督管理。一是制定了《黄大仙六肖中特期期中规范性文件管理规定》,完善了规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定管理机制,强化了规范性文件的统一登记、统一编号、统一印发管理。二是按市政府及有关部门要求开展法规规章规范性文件、工程建设项目审批规范性文件等相关规范性文件的清理工作。

  三、推进行政决策科学化民主化法治化

  认真加强《重大行政决策程序暂行条例》学习,健全科学民主依法决策机制,编制了局《重大行政决策事项目录》和《重大行政决策听证事项目录》,在门户网站向社会公布。同时,严格落实重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序加以规范。我局实施重大行政决策事项,严格按程序规定办理。严格执行“三重一大”集体决策和主要领导“三不直接管”制度。重大事项,均由集体讨论决定。坚持会议表决原则和民主集中制原则,实行集体讨论决定。涉及面广的重要事项,召开局党组扩大会议,广泛听取科室及局属单位意见。

  四、健全执法机制,规范文明执法

  (一)进一步规范行政执法程序。一是按照《广东省行政执法公示办法》规定,把涉及水行政执法的执法依据、执法程序、权责清单、监督信息等事项通过门户网站等向社会公布。二是进一步规范水行政执法行为,推行行政执法全过程记录制度,利用执法文书、执法记录设备、视频监控设施,对行政执法立案、调查、审查决定、文书送达等行政执法活动全过程进行记录,做到行政执法全过程有据可查。三是严格执法行政执法法制审核制度。行政处罚等其他重大行政执法案件,认真履行法制机构审核制度。

  (二)创新行政执法方式。根据国务院、省、市有关文件要求,我局制定了《黄大仙六肖中特期期中推广随机抽查规范事中事后监管实施细则》,完成了“一单两库”的编制工作,编制了黄大仙六肖中特期期中双随机抽查事项清单、建立了双随机抽查对象名录库、行政执法人员名库,认真落实双随机监督检查规定,规范实施行政监督检查工作,今年,通过“双随机”方式,对8个抽查对象进行了检查。同时,积极配合市场监督管理局等部门做好联合执法监管机制建设。

  (三)落实行政执法和刑事司法衔接机制。通过行政执法与刑事司法信息平台,加强与司法机关的联系,及时将水事违法犯罪情况移送司法机关处理。

  (四)加强水行政执法监督管理。建立了《黄大仙六肖中特期期中执法巡查制度》《黄大仙六肖中特期期中重大水事案件挂牌督办制度》,加强对日常水事活动监督检查和水务系统内部执法监督。同时,组织开展了全市水务系统行政执法案卷评查及日常监督检查,及时纠正行政执法存在的问题。还建立了《黄大仙六肖中特期期中信访工作制度》,明确职责,及时处理群众投诉。

  (五)加强执法人员培训。认真抓好执法人员综合法律知识培训,有执法业务科室人员基本通过执法人员资格考试,确保持证上岗执法。

  五、全面推进政务公开

  (一)强化组织领导。局成立了以主职领导为组长、分管领导为副组长、各相关科室负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,负责政务公开的日常工作,配备政务公开和政府网站专职工作人员各一名。明确各科室、各单位政务公开工作职责,形成统一领导,分工负责,共抓落实的工作格局。

  (二)加强信息公开。按“公开为原则、不公开为例外”要求,全面及时公开政务信息,并及时做好政务信息更新工作。 2019年以来,在水务信息网站、市政府门户网站发布了428条信息,在省水利厅网站发布了81条信息。

  (三)加强网络问政处理回应工作。2019年以来,我局开设的网络问政互动平台网民来信总数43件,均按时回复,办结率100%。办复网上咨询和建议提案结果公开。2019年以来我局共办理回复网上咨询投诉、市政府12345热线34件。同时,进一步推进人大代表建议和政协提案委员办理结果公开,对16件主办的建议和提案主办件,在市政府网公开答复全文。

  (四)加强信息网站管理。一是安排专业人员对网站进行运维管理。二是安排专门资金对网站的运维、设备更新等,确保网站的正常顺利运行。三是落实信息采集制度和保密审查制度,确保上网信息的权威性,真实性,准确性。四是从收集资料到对资料进行认真筛选及审核信息实时更新,有效保证了网站信息更新速度和数量。                          

  (五)做好政策解读工作。局成立了政策解读工作领导小组,印发了《黄大仙六肖中特期期中信息公开政策解读制度》,在茂名水务信息网政策解读专栏刊出了《一图读懂2019年全省河长制与水利工作会议》《一图读懂黄大仙六肖中特期期中2018年政府信息公开工作年度报告》《国家节水行动方案》图解、《节约用水攻坚战怎么打?全国节水办这样说》等多项政策解读内容,提高公众对水务管理政策的认识。

  六、强化对行政权力的制约和监督

  (一)自觉接受人大和政协的监督。根据上级关于办理建议提案有关文件和市政府的要求,在市人大、市政府、市政协的指导下,我局领导重视,早布置、早安排,把办理人大代表、政协委员的建议、提案作为一项重要工作来抓,落实措施、创新方法,讲求实效,推动和促进本单位工作的开展。由于领导重视,责任到位,措施有力,我局较好地完成建议提案办理任务,今年共办理建议提案16件,其中市人大代表建议5件,市政协委员提案11件(主办件4件、会办件8件),做到件件有回复,代表委员满意率达100%。

  (二)推行阳光政务监督机制建设。将水利规划计划及资金管理、工程项目建设管理、审批许可、行政执法全部列入阳光政务监督范围,突出抓好重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用、行政审批许可及执法等重点领域过程管理和风险防控;实现重点工作业务的廉政风险防控全覆盖,实现审批许可、执法事项的廉洁性审核全覆盖。同时,按照行政审批事项网上在线监督工作要求,完善相关措施,对行政审批事项标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收费、审批咨询、执法检查等情况,实施在线监管和政务服务效能综合评价。

  (三)完善社会监督和舆论监督机制。建立健全违法行政行为投诉举报登记制度,向社会公布投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱,通畅举报箱、电子邮箱、投诉电话等监督渠道,主动接受社会监督。

  七、依法化解社会矛盾纠纷

  (一)确保行政复议渠道畅通。我局十分重视行政复议管理机构建设工作,认真结合实际,制定行政复议工作制度,明确行政复议工作职责,要求办理复议案件深入现场,就地调查,确保复议案件及时办理。在局门户网站公开了申请行政复议指南、行政复议受理条件、行政复议受理范围、行政复议申请书(格式样本)。今年,我局未发生过行政复议案件。

  (二)畅通信访渠道,积极化解水事矛盾纠纷。局已搭建起网络投诉平台,在市水务局门户网站设立了局长信箱、在线咨询等举报投诉方式,进一步畅通信访渠道,让群众举报“有门”;配备了信访业务平台配套软、硬件设施,并安排专人负责信访工作,做到专人负责,责任到人,确保各类上级转办件及群众来信、来访得到及时、有效的处理,今年至今共收到108宗信访件,均在所规定的时间内使用规范的文书答复信访人。

  八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  (一)完善法治宣传教育工作机制。制定局普法责任清单,按照“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任机制,明确科室普法教育责任。突出抓好部门专业法宣传教育,组织开展2019年“世界水日”“中国水周”宣传活动和市“民生与法治”“12.4法制日”大型普法宣传活动。运用电视、报纸、电子屏、网络等宣传载体,及举办咨询活动、组织全市水务系统水法宣传车巡回宣传活动方式,广泛开展了水法规宣传教育。

  (二)抓好干部职工法制素质教育。认真落实领导干部学法制度,组织干部职工进行法律法规和政治理论学习。严格按年度普法教育要求,组织干部职工参加普法学习和考试,年度普法参考率100%,全部90分以上。结合工作实际,组织干部职工学习了新的法律法规,组织水行政执法人员对相关知识培训学习。

  九、加强法治政府建设的组织保障

  一是局党组高度重视法治政府建设工作,多次听取法治政府建设工作汇报,并对法治政府建设工作专门进行部署,明确职责,督促各项工作落实。二是结合实际,明确年度法治政府建设工作要求,全面推进法治政府建设工作落实。

  2019年法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但在工作中也存在一些问题,如机构改革后,局职责和内部机构设置发生了变法,但部分依法行政管理制度还未进行修改等情况,影响依法行政工作的开展。下一步我们将按照中央、省、市法治政府建设要求,继续深化行政审批制度改革,优化营商环境,落实便民措施,提高服务效能;进一步健全有关管理机制建设,依法规范加强管理,加强培训教育,提高队伍素质,扎实推进法治政府建设任务和措施落实。

  黄大仙六肖中特期期中

  2019年12月19日